(十四) 中國人民銀行福州中心支行 國家外匯管理局福建省分局轉發關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知

福銀〔2022〕90 號

內文：

人民銀行省內各市中心支行、福州各縣（市、區）支行，外匯管理局省內各市中心支局、福州各縣（市、區）支局，省內各銀行業金融機構：

為進一步做好金融支援疫情防控和經濟社會發展工作，現將《中國人民銀行 國家外匯管理局關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（銀髮〔2022〕92 號）轉發給你們，並結合我省實際，提出以下措施意見，請一併遵照執行。

1.強化貨幣政策執行，發揮好總量和結構雙重功能

用好存款準備金、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進全省信貸總量穩定增長、結構優化。

l  各金融機構要用好 4月 25 日的降准資金，加大對實體經濟特別是受疫情影響嚴重的行業和中小微企業的信貸支持力度。充分發揮 LPR 改革效能，加大存款利率自律管理，穩定銀行負債成本，促進企業綜合融資成本穩中有降，推動金融機構進一步向實體經濟合理讓利。

l  充分發揮結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，繼續完善“再貸款+”多維加法體系,深入推進“再貸款支援鄉村振興示範點”建設，強化再貼現票據結構調整功能，引導地方法人金融機構增加對受疫情影響較大的行業和企業的信貸投放。

l  穩妥實施兩項直達工具的轉換和接續工作,統籌精准用好新增和存量再貸款再貼現額度，引導並激勵金融機構加大對涉農、小微、民營等領域的支持力度。

l  國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等 21 家銀行省內機構要運用好人民銀行碳減排支持工具和科技創新再貸款等結構性貨幣政策工具，運用低成本的信貸資金加大力度支援福建科技創新企業和綠色轉型發展專案。

l  對當前受疫情影響較大的泉州、寧德等地，本著“特事特辦、急事急辦”原則，追加當地再貸款再貼現額度，支持其復工複產。

2.切實貫徹信貸紓困政策，加大債券融資支持力度

2-1.加強困難行業和企業的信貸支援。

圍繞零售商貿、交通物流、文化旅遊、住宿餐飲等受疫情影響較嚴重的行業和企業，銀行機構要通過開展銀企對接或線上授信，針對企業特點創新開發動產抵質押、信用貸款產品，開展貸款展期和續貸支援。

l  在信貸額度、內部資金轉移定價、信貸審批許可權和客戶授信審批流程等方面對復工複產企業和其他市場主體予以優先支援，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。

l  強化對產業鏈供應鏈和有效投資、進出口、消費等的金融支持，進一步優化住房領域金融服務，保持房地產開發貸款平穩有序投放。

l  鼓勵銀行機構對受疫情影響較大的泉州、寧德等地單列信貸額度、實施差異化的績效考核，優先辦理中小微企業無還本續貸業務。

2-2.加大“政府、銀行、企業、保險、擔保”等幾家抬工作力度。

通過資訊共用、政銀企對接及其他合作方式，促進政策集成和生產要素盤活，推動金融產品和服務創新，實現金融支援目標。

l  加強福建省政策性優惠利率貸款政策落地，各地人民銀行、各有關金融機構要加快福建省中小微企業紓困貸、企業技改貸、科技貸、鄉村振興貸、創業擔保貸款、製造業小微企業貼息貸、文旅專項貸等福建特色信貸模式的實施和推廣。

l  強化科技賦能，擴大小微企業“信用貸”“首貸”。

l  高效實施福建省“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動， 擴大縣域貸款投放、優化信貸結構，為省內縣域經濟健康發展提供強有力的信貸支援。

2-3.加強債券融資支援和產品創新。

有關金融機構要加強銀企發債對接和宣傳，夯實債券承銷服務隊伍，説明企業量身定做債券產品，創新運用綠色、鄉村振興、雙創、房地產並購、“資產信用”類等債務融資工具。

持續做好民企發債服務，豐富民企債券市場化增信模式，加大民企債券投資力度。説明企業運用好交易商協會等推出的“綠色通道”“常發行計畫”，對受疫情影響較大的發債企業特別是泉州、寧德等地發債企業，簡化業務流程，加大支援力度。支持省內法人金融機構發行資本補充債券和綠色、小微、“三農”、雙創等專項金融債券，補充資本金和拓寬資金來源，提高信貸投放能力。

3.優化跨境業務辦理，提升管理服務水準

3-1.優化外匯業務辦理。

擴大優質企業貿易外匯收支便利化試點的區域、銀行和企業覆蓋面，重點推動收支筆數較多、服務貿易項下運輸、與一帶一路發生往來的、台資等類別中的優質企業納入試點。

l  推動銀行支援新型離岸國際貿易，主動對接各類企業相關跨境業務需求。

l  支援泉州升級市場採購聯網平台，為市場採購主體提供便捷的收結匯服務。

l  支援銀行積極申請參照支付機構提供更加高效、低成本的跨境電商結算服務。

l  支援非金融企業多筆外債共用一個外債帳戶及以線上方式申請外債登記，便利企業開展跨境融資。

l  持續引導銀行探索線上化、無紙化辦理資本專案業務的數位化服務新模式。

l  落實“匯信”協作機制框架，進一步推動擴大跨境金融服務平台“出口信保保單融資”應用場景試點。

l  引導銀行應用跨境信用資訊資料開展金融產品創新，探索運用區塊鏈技術支援跨境電商、市場採購等外貿新業態以及對台金融服務等區域特色業務發展。

3-2.優化跨境人民幣業務辦理。

堅持服務實體經濟，持續優化結算服務和優質企業管理，創新跨境融資產品，豐富人民幣跨境使用場景。

l  推進經常項下跨境人民幣電子單證審核業務和資本專案線上便利化業務，支持真實、合規的新型離岸國際貿易與跨境電子商務等外貿新業態人民幣計價結算。

l  鼓勵省內銀行主動利用國際國內兩種市場、兩種資源，擴大企業融資管道，降低企業融資成本，進一步提升貿易投融資便利化水準。

l  加強本外幣協調發展，推動本外幣合一銀行結算帳戶體系試點，優化全口徑融資和境外放款辦理流程，進一步便利企業開展跨境融資。

3-3.完善企業匯率風險管理。

指導銀行開展中小微外貿企業匯率避險“首辦”培植行動，積極通過政府“公共保證金池”、引入保險公司或批量擔保分攤風險、匯率避險專項授信等政策供給，切實降低企業套期保值的門檻和成本。以企業管理層為重點，針對性開展匯率風險中性宣傳及避險產品推介。加強銀行從業人員業務能力建設，優化匯率避險產品和服務，助力企業更好管理匯率風險。

4.加強基礎金融服務，保障公眾相關權益

4-1.暢通基礎金融服務。

持續推動小微企業和個體工商戶支付結算手續費減免政策落地實施，鼓勵金融機構結合實際採取加大減費讓利力度、提供差異化減費組合等方式精准釋放政策紅利。

l  指導金融機構特事特辦，暢通櫃面支付業務綠色通道，豐富線上支付服務類型，確保支付服務不打折。

l  持續暢通與財稅部門的協同工作機制，及時撥付中央補助資金，確保退稅業務“不斷檔” “不掉線”，保障增值稅留底退稅等新政策“紅包”第一時間直達納稅人。

l  完善疫情常態化防控下現金供應應急預案，確保現金供應滿足需求。

l  引導相關平台在下降利息和收費的基礎上，規範年化貸款利率的資訊披露和行銷宣傳，持續做好金融消費者的投訴與諮詢工作。

l  加強與福建“金服雲”等平台對接，發揮政務、公用事業等涉企“替代資料”作用，緩解資訊不對稱，提高融資效率。

4-2.保障公眾征信相關權益。

各金融信用資訊基礎資料庫接入機構要依法依規保障公眾征信相關權益，積極運用自身業務系統或採取與政府部門等單位對接的方式，主動識別受疫情影響的“四類群體”。

對因感染新型冠狀病毒住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員未能及時還款的，經接入機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業，接入機構可依調整後的還款安排，報送信用記錄；已經報送的，接入機構主動予以調整；存在異議的，應主動與資訊主體進行溝通協商，妥善處理。

5.加強宣傳引導，提高政策覆蓋的廣度和深度

5-1.各機構要積極宣傳已出台的各類助企紓困政策，做好與地方政府、金融機構、企業以及居民等主體的政策解讀，提高“幾家抬”工作水準，常 態化開展政銀企對接，創造金融支持地方經濟發展的良好外部環境。

扎實推進務實有效的政策宣傳，努力實現宣傳廣覆蓋，聚焦重點群體提高宣傳精准度， 創新宣傳方式增強宣傳效果，切實提升政策實效，真正將助企紓困政策惠及市場主體。

各金融機構要發揮網點、員工、網路等管道作用，抓緊摸排市場主體的合理金融需求，主動上門宣傳政策，對接產品，促成金融服務。

附件：（略）

中國人民銀行 國家外匯管理局關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知