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綜合快訊
借鑑“他山之石”台灣中小企業處的善與惡
來源 :文旅匯報 | 記者 :管人龍 | 時間 :2023-09-11 | 110 瀏覽 : | 分享到:

根據《2022年中小企業白皮書》資料顯示,2021年臺灣中小企業家數超過159萬家,占全體企業達98%以上,創歷年新高;中小企業就業人數為920萬人,占全國就業人數維持8成以上。另中小企業年銷售額超過新台幣26兆元,占比超過5成,其中,中小企業銷售額近9成來自內銷市場。此外,2021年臺灣國際貿易及國內投資增加,使得中小企業內銷額及出口額表現亮眼,出口額之年增率更達到2成5。以上顯示中小企業對活絡臺灣經濟與就業市場扮演重要角色,為經濟穩健發展的基石。

           台灣中小企業處成立於民國55(1966)年,由行政院國際經濟合作委員會成立「中小企業輔導工作小組」,舉辦小型工業貸款及週轉業務。民國57年,「中小企業輔導工作小組」改組為「中小企業輔導處」,辦理中小企業調查、發展、研究先進國家之輔導方法,推動技術、管理、財務及 合作組織等工作。民國59年,經濟部工業局設立「中小企業聯合服務中心」,著重技術管理之研發,配合後來成立之信保基金與中小企業銀行加強中小企業輔導。


自經濟部於民國70年元月15日成立中小企業專責輔導機構─經濟部中小企業處,以協助中小企業健全發展。「經濟部中小企業處組織條例」於民國73年11月28日公布施行。「中小企業發展條例」於民國80年2月4日總統令公布施行。同年發布施行「中小企業認定標準」、「中小企業發展基金收支保管及運用辦法」,暨「中小企業輔導體系建立及輔導辦法」。

民國82年,發布施行「中小企業開發公司設立營運管理辦法」。行政院於民國83年4月8日發佈施行「中小企業政策審議委員會組織規程」,正式成立行政院中小企業 政策審議委員會。民國86年7月21日將保護中小企業條款入憲,於增修條文第10條第3項明示,國家對於人民興辦之中小型經濟事業應扶助並保護其生存與發展。自90年12月3日起中小企業處進行工作調整及組織重塑,以功能性質劃分組別及科別,並將原數字之單位名稱修正為以功能命名,成立政策規劃組、經營輔導組、創業育成組、知識資訊組及服務廣宣組等5組,以利民眾洽公辨識。

行政院於民國91年12月23日核定「微型企業創業貸款推動計畫」、「微型企業創業貸款要點」及「微型企業創業貸款輔導要點」,以協助中高齡失業者開創事業第二春。行政院於民國92年4月8日核定財團法人中小企業信用保證基金、中小企業聯合輔導基金之主管機關由財政部改為經濟部,以強化整體輔導中小企業之綜效。同年12月17日總統令公布修正中小企業發展條例第13條,使各界捐助信保基金資金有法源依據。行政院於民國92年6月3日發布「中小企業人力協助辦法」,鼓勵中小企業增僱18至65歲之失業人員,成功協助超過36,000人就業。

為配合政府政令新增推動中小企業人力協助執行計畫、微型企業創業貸款輔導服務計畫、信保基金及聯合輔導基金業務,並配合強化馬上解決問題中心貸款協處功能成立財務融通組,奉行政院核定增列職員12名,並於民國93年3月1日起辦理組織重塑。

民國94年,辦理第1次(2005年)全國中小企業發展會議,研議多項議題,促進中小企業發展,在台北舉辦「APEC第4屆微型企業次層工作小組會議」、「APEC第20屆中小企業工作小組會議」及「APEC中小企業產業群聚研討會」等3項APEC會議。民國102年:配合行政院組織調整,行政院青年輔導委員會於102年1月1日裁撤,該會第一處青年創業及婦女創業業務移撥本處,成立臨編之創業組承接,賡續推動辦理,原創業育成組配合業務調整,更名為「創業組」。


配合經濟及能源部中小企業局處務規程草案所列之一級業務單位規定設置5組,於104年3月13日召開因應組織調整會議,業決議自104年5月1日將創業組及育成組合併為創業育成組。民國107年,為兼具政策與執行之專門性機關,配合經濟及能源部組織法草案研修,組改更名為「經濟及能源部中小及新創企業署」。

施政目標、策略與措施

一、願景:中小企業創業成長發展的園地

二、組織定位:中小企業創業成長的後盾,迅速有效整合資源,提升競爭力

三、策略與措施

1.營造優質中小企業發展環境 

協調檢討修正中小企業相關法規,提供所需法規資訊及諮詢服務,以維護及爭取中小企業權益、規劃建構中小企業處施政績效評量管理制度,推動施政目標管理與績效評估機制,各項研究調查執行專題研析,建立優質的整體經營環境。

2.優化中小企業經營管理能力

協助中小企業提升經營管理、國際行銷、商機媒合、創新服務、互助合作等能力,表揚績優中小企業、提升地方特色產業及特色商圈發展、推動城鄉特色產業、提升地方服務網絡功能等業務,提供全面性的經營管理輔導,健全經營體質。

3.建構中小企業創業創新育成平台

建構創業創新支援機制,透過創業創新知識資訊平台、各項育成機制、創業資金、人力資源開發、參與國際事務等,提供中小企業創業創新育成的支援。

4.提升中小企業科技資訊應用能力

以創新、速度、價值為發展基礎,結合資服業與管顧業之專業與資源,推動中小企業應用資通訊科技、提升品質及質感,並注重節能減碳,促進中小企業進一步開發新市場、創造新服務、爭取新商機,厚植中小企業核心競爭力。

5.促進中小企業財務合理發展

提升中小企業財務管理能力,推動中小企業建立合宜會計制度,結合信用保證基金、聯合輔導基金會及民間創投資源,協助中小企業取得投融資金及信用保證,暢通中小企業融資管道。

結語:台灣過去自主成功經案將毀於現在政黨利益衝突導致惡循環壓力

台灣在民國79年遇到美國301法案經濟蕭條,經濟部中小企業輔導處起到非常重要的作用,先由文化建設委員會副主委陳登讚於民84年推動社區總體營造文化建設,推出全國社區種子巡迴演講,由講師管人龍暢談在81年“恆春半島經濟再造計畫”社區產業及產地直營發展成功案例,後對接由中小企業處六科葉雲龍接手,推選社區商圈商業設計發展至今。

民選總統後黑金體制的寡頭經濟盛行,地方寡頭與台大城鄉所將社區營造方向導到地產開發,淪落今日貧富落差“L型”現代化社會結構,導致年輕人低薪及老年人失業成為社會的暗黑與貧困的弱勢,這也是2023 (民112) 年「美台21世紀貿易倡議」美國商務部要求台灣政府首要解決之惡。

導正台灣善循環之路漫長而遙遠

賴清德雖能端正兩岸立場及台灣惡風,但在接受年代向錢看專訪時,避談小微企業及弱勢族群,暢談國際外交及能源政策,而主持人結尾時稱讚賴清德邏輯思路清晰且“口才”很好;從老編觀察而言,當選後,賴清德未來八年將面臨政黨因利益分歧將越發嚴重,越發讓台灣政府外交與貿易更加困難,陷入“因小失大”的困局。

 



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