【編輯中心/金門特稿】

蔡英文總統對於購買菸品事件，定調類型，初認為「超買」事件，今改口《違法私菸》，其有法律依據﹖

讓我們看民法第345條這樣的規定﹕：「稱買賣者，謂當事人約定一方移轉財產權於他方，他方支付價金之契約。當事人就標的物及其價金互相同意時，買賣契約即為成立。」對此，據新聞報導，本次國安局主導購買菸品，單一窗口承辦人國安局少校吳宗憲，依照契約必要之點，意思一致（可能有數量及金額的書面明示契約），吳少校分別5次刷卡共計支付賣家645萬元價金，始有截至目前為止的購菸數量總計10,009條。表面上觀察，這是買賣契約成立並生效的購菸事件。

根據財政部關務署「旅客攜帶菸酒入出境」規定，每位旅客僅能攜帶1條（200支）免稅香菸（捲菸），就可免證並免徵進口稅，毋需向海關申報可逕行攜入。若攜帶第2條以上之超逾免稅數量，應向海關申報通關，但限於未超過捲菸5條(1,000支)的限量規定，得免證並扣除免稅數量，繳稅放行。蔡總統定調是民事上的「超買」事件，若屬於5條以內的免稅香菸，似乎言之成理。

若5條以內免稅香菸未誠實向海關申報通關，此時依據菸酒管理法第45條規定，「入境旅客隨身攜帶菸酒超過免稅數量，未依規定向海關申報者，超過免稅數量之菸酒由海關沒入，並由海關分別按每條捲菸……處新臺幣5百元以上5千元以下罰鍰。」最重要是此一行為不適用海關緝私條例之處罰規定，也就是攜帶闖關者，不會被移送法院處罰。

若攜帶免稅香菸第6條以上入境，此時應依「旅客攜帶菸酒入出境」規定檢附「菸酒進口業許可執照」，且以「廠商名義」辦理報關進口。對此，國安局吳少校身分上是廣義公務人員，並非廠商而是以個人身分購買免稅香菸10,009條，超過海關規定1條限量「超買」10,008條，未依規定向桃園機場海關入境紅線（應申報）檯申報通關，又未經查驗後繳稅通行，其違法行為似非單純的「超買」可解釋！

再看看關稅法第94條規定﹕「進出口貨物如有《私運》或其他《違法漏稅》情事，依海關緝私條例及其他有關法律之規定處理。」對此，國安局吳宗憲少校等人持有免稅香菸10,009條，蔡總統初以「超買」的法律高見，今（7/27）日從善如流改口《違法私菸》，才能符合關稅法《私運》及《違法漏稅》的現況事實。

《私運》即是通稱的走私，適用有關法律之規定，也就是為懲治私運政府《管制物品》或《應稅物品》之進口或出口的「懲治走私條例」，其中第10條規定的公務員、軍人包庇走私者，處無期徒刑或7年以上有期徒刑；或承辦本案的臺北地檢署援用公務員「貪污治罪條例」第4條的「以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品，可處無期徒刑或10年以上有期徒刑，得併科新台幣1億元以下罰金」。