【記者趙靖邦/金門特稿】
縣長陳福海於9月1日記者節，提出現在道路拓寬施作，期待將來使金門成為「觀光花園大道」。惟就環島北路大學路段的移置復育有130株路樹一事，有論者以「代表許多金門人記憶」來懷念木麻黃的「綠色大道」。準此，就行政程序法中的「比例原則」，檢視道路拓寬適法否﹖因道路拓寬而路樹移置復育，其抹滅金門人情感上的記憶是否有行政作為不當﹖

路樹(包括樟樹及木麻黃)禁止移置﹖道路拓寬﹖孰重孰輕，莫衷一是，更有民眾以「滿門抄斬」形容。7月 21日縣府工務處長張忠民表示，該路段(亦即環島北路救國團至金門大學路段)由於車禍頻傳，經審慎評估後遂有拓寬之議，希望為用路人打造更安全的用路環境。該路段從101年到104年，共計發生了104件交通事故，去(105)年也發生了44件，平均1年26件，去年更是暴增到44件，所以行的安全是最重要考量。

道路拓寬施作既以縣民行的安全為考量，參考行政程序法規定的「比例原則」檢視其行政作為的適法性。內容包括：1.採取方法應有助於目的之達成。2.有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少的。3.採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

比例原則重要在「衡量性」，換言之，禁止路樹移置或道路拓寬，孰重孰輕，張忠民以行的安全為首要考量，其行政作為當然以道路拓寬為目的，道路兩旁的路樹移置，不論以鋸斷或斷根的手段，能尋覓適當地點移置復育，其採取的方法似有助於道路拓寬目的達成。復檢視有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少的而論，樟樹或木麻黃的移置，就是將其「搬家」後進行復育即有「再生」之可能。且其僅百餘株在情感上的記憶，未如莫蘭蒂颱風般，將500萬株構成綠色大道為主體的木麻黃「滿門抄斬」殆盡，不論自環島北路至太武山，或自馬山播音站至獅山砲陣地一帶地區，假以時日，才可能再現昔日青鬱茂密的路樹，從小在金門成長或曾來金門服役者，其綠色大道的記憶實在難以抹滅。「行的安全」是全金門縣民或自由行觀光客享有至高無上的利益，衡量其利益是無可取代的，倘若道路拓寬後能使傷亡人數驟減至零，何嘗不也是金門人更值得驕傲的「新記憶」！

(圖)於去(105)年9月15日凌晨，高達17級莫蘭蒂颱風來襲金門，形成環島北路路樹木麻黃連環連根拔起。幸無人於此路段傷亡發生，金門人「恐怖的記憶」，道路拓寬並移植復育相關路樹，值得正視。(圖文/記者趙靖邦攝)

陳福海強調，道路拓寬後成為觀光花園大道。配套措施係將於明(107)年6月份福建與金門間全面通水、通電，確保金門未來10年不缺水及缺電。又對岸大陸觀光客是金門最大客源市場，屆時欲使陸客或金門鄉親是否如置身於觀光花園大道中，道路兩旁的花樹植栽，以及配合七彩光源，甚至如對岸廈門水舞的呈現，使特別是夜間騎單車的縣民或自由行的觀光客在慢車專用道上，「安全」的倘佯其中，是否係「金門夢」的夢一場﹖且拭目以待！