第五部分 非物質文化遺產保護

　　保護非物質文化遺產，應當注意其真實性、整體性和傳承性。

　　非物質文化遺產的真實性保護是指保持非物質文化遺產項目的本真性或者原真性，尊重其歷史原貌，對代表性專案進行真實的記錄、保護、傳承和傳播，不得歪曲或濫用。

　　非物質文化遺產的整體性保護包括兩個方面內容：一是對每一項非物質文化遺產項目進行全面保護。由於年代的久遠和環境的變化，原來的技藝、內容和表現形式漸漸流失，需要進行整體性保護；同時非物質文化遺產的活動、生產離不開物質和場所，需要將非物質文化遺產與物質、場所結合起來進行整體性保護。二是對特定區域進行整體性保護，既要保護區域內的非物質文化遺產代表性項目，也要保護與之相關的物質文化遺產、自然遺產，優化非物質文化遺產賴以生存的生態環境。《規劃》第六部分《重點區域的整體性保護》對此作專項規劃。

　　非物質文化遺產的傳承性是指大部分非物質文化遺產是以口傳心授等方式世代相傳而保留下來，以人為載體、活態傳承是非物質文化遺產的重要特點。保護非物質文化遺產項目代表性傳承人以及傳習中心是非物質文化遺產保護的重中之重。

　　一、全面深入開展非物質文化遺產調查

　　非物質文化遺產調查是非物質文化遺產保護的基礎性工作，要不斷挖掘、發現非物質文化遺產的資源、線索。

　　（一）縣級以上人民政府根據非物質文化遺產保護、保存工作需要，組織非物質文化遺產調查。非物質文化遺產調查由文化主管部門負責進行。

　　（二）要繼續做好非物質文化遺產資源普查、認定和登記工作,全面瞭解和掌握文化遺產資源的種類、數量、分佈狀況、生存狀況及存在問題,及時向社會公佈普查結果。

　　（三）用文字、錄音、錄影、數位化多媒體等手段，對非物質文化遺產資源、項目進行真實、全面、系統的記錄，並積極搜集有關實物資料，建立檔案，妥善保存，防止損毀、流失。其他有關部門取得實物圖片、資料複製件等，應當匯交同級文化主管部門。文化主管部門要建立檔案及相關資料庫，除依法應當保密之外，非物質文化遺產檔案及相關資料資訊應當公開，便於公眾查閱。

　　（四）對普查的非物質文化遺產資源進行梳理、研究，對有價值的非物質文化遺產資源，要採取措施進行保護；對需要傳承的，應當採取有效措施支持傳承；同時要有計劃地分期分批申報各級非物質文化遺產代表性項目名錄。

　　（五）公民、法人和其他組織、境外組織或個人進行非物質文化遺產調查，要按照有關法律規定進行；要征得調查對象的同意，尊重其風俗習慣，不得損害其合法權益。

　　二、加強非物質文化遺產代表性專案保護

　　繼續完善非物質文化遺產代表性專案名錄體系，採取有效措施保護非物質文化遺產代表性專案。

　　（一）文化主管部門要貫徹落實國家保護非物質文化遺產代表性專案的相關條例，進一步完善評審標準，嚴格評審工作，建立一套科學的評審標準和工作機制，客觀、公正評定非物質文化遺產代表性項目，按期公示非物質文化遺產代表性項目，建立國家、省、市、縣（區）四級非物質文化遺產代表性項目名錄體系，保護好行政區域內各級非物質文化遺產代表性項目。

　　（二）至2025年，閩南三市爭取新增50個項目進入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，爭取2個項目列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。

　　（三）非物質文化遺產專案保護單位應當履行保護職責：全面收集該專案的實物、資料，並登記、整理、建檔；為該項目的傳承及相關活動提供必要條件；有效保護該專案相關的文化場所；積極開展該專案的展示活動。

　　（四）文化主管部門、有關保護單位要採取因地制宜、因類制宜的針對性保護措施，對傳統表演藝術類的項目，要挖掘、整理傳統劇（節）目，及時搶救老藝人絕技及其代表性劇（節）目；對傳統技藝類專案，要重點保護該專案整個工藝製作流程；對瀕危專案要採取文字記錄、錄音錄影、資金扶助、培養傳承人等措施進行搶救性保護；對已經消亡的專案，要進行記錄研究。下表所示，為閩南文化生態保護區目前主要瀕危非物質文化遺產代表性專案，瀕危專案可根據專案變化情況增減。

專欄6  閩南文化生態保護區主要瀕危非物質文化遺產代表性項目名錄（30項）

（參閱閩南文化生態保護區主要瀕危非物質文化遺產代表性項目分佈圖）

　　（五）有關保護單位要建立非物質文化遺產代表性專案檔案，對專案進行動態的定期跟蹤調查，記錄其變化情況並研究分析，以保護非物質文化遺產的真實性和完整性。

　　（六）各設區市人民政府文化主管部門要組織有關單位制定非物質文化遺產代表性專案保護規劃，對各級非物質文化遺產代表性專案予以保護；省人民政府文化主管部門對保護規劃的實施情況進行監督檢查，發現保護規劃未能有效實施的，要及時糾正處理。對非物質文化遺產代表性專案保護單位未履行保護承諾、出現問題的，視不同程度給予警告、嚴重警告，直至解除其保護單位資格。

　　（七）縣級以上人民政府要將非物質文化遺產代表性項目相關的調查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動、理論及技藝研究、出版、展示推廣、民俗活動等支出的項目補助經費列入本級財政預算；鼓勵和支援公民、法人和其他組織對非物質文化遺產專案保護工作給予資助。

　　三、加強非物質文化遺產專案代表性傳承人保護

　　傳承性是非物質文化遺產的主要特徵之一。非物質文化遺產以人為載體，傳承人是非物質文化遺產能夠綿延不絕的核心，加強傳承人的保護是非物質文化遺產保護工作的關鍵。

　　（一）文化主管部門要貫徹落實國家保護非物質文化遺產專案代表性傳承人的相關條例，制定有關代表性傳承人認定標準，客觀、公正評定非物質文化遺產項目代表性傳承人，按期公示非物質文化遺產專案代表性傳承人，建立切實有效的傳承機制。

　　（二）非物質文化遺產項目代表性傳承人應當履行下列義務：開展傳承活動，培養後繼人才；妥善保存相關的實物、資料；配合文化主管部門和其他有關部門進行非物質文化遺產調查；參與非物質文化遺產公益性宣傳。

　　（三）文化主管部門、有關保護單位要採取有效措施搶救瀕危專案代表性傳承人的技藝，收集代表性傳承人的作品、實物，建立非物質文化遺產項目代表性傳承人個人檔案；對非物質文化遺產項目代表性傳承人進行定期培訓，明確傳承人的責任、權利和義務。

　　（四）各級非物質文化遺產項目代表性傳承人，要開展傳承活動、制定傳承計畫，培養新的傳承人。有關部門、保護單位要支援非物質文化遺產專案代表性傳承人開展傳承工作，資助其開展授徒傳藝、教學、交流等活動，對高齡和無固定經濟來源的代表性傳承人，可發放一定的生活補貼；對學藝者採取助學、獎學等方式，鼓勵其學習、掌握該項非物質文化遺產技藝，成為後繼人才。

　　（五）文化部門要以免費或優惠的方式向非物質文化遺產項目代表性傳承人提供文化館、群藝館、博物館、文化站的專題展室以及公共文化場所作為傳習場所。有條件的地方可以建立專用的傳習場所。

　　（六）政府、有關部門要支持非物質文化遺產專案代表性傳承人參與各種形式的非物質文化遺產展覽、展示和群眾性節日活動，參與愛國主義教育、文化遺產日和文化遺產進校園、進社區等各種活動，參與對外、對港澳臺文化交流活動。

　　（五）文化主管部門對有突出貢獻的非物質文化遺產專案代表性傳承人給予表彰、獎勵；省人民政府文化主管部門對無正當理由不履行規定義務的非物質文化遺產專案代表性傳承人，可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該專案的代表性傳承人；喪失傳承能力的，可以重新認定該項目的代表性傳承人。

　　（六）縣級以上人民政府根據需要採取措施，為非物質文化遺產專案代表性傳承人提供必要的資助經費，資助代表性傳承人開展傳承、傳播活動。

　　四、加強非物質文化遺產傳習中心建設

　　閩南地區非物質文化傳承、傳播的最大特點在於群眾的普遍性和自覺性，特別是遍佈城鄉的各種非物質文化遺產傳習團體,對閩南文化的傳承起了十分重要的作用。對傳習團體進行合理引導和規範提升，建設非物質文化遺產傳習中心，是建立群眾性文化傳承、傳播的重要前提和基礎。

　　（一）文化主管部門要組織非物質文化遺產代表性專案保護單位，以非物質文化遺產專案代表性傳承人為核心建立傳習中心、制定傳承計畫，開展傳承活動，擴大傳承隊伍。

　　（二）鼓勵支持公民、法人和其他社團組織參與非物質文化遺產保護工作，依法設立非物質文化遺產展示場所和傳承場所，展示和傳承非物質文化遺產代表性項目。

　　（三）充分利用公共文化機構場所、古民居、古建築等作為傳習場所，開展非物質文化遺產的傳承和展示活動。

　　（四）發揮政府和社會力量，對有困難的傳習中心給予傳習場所租借或修繕的經費資助。

　　（五）對已經開展傳承工作的公民、法人和其他社團組織，縣級以上人民政府文化主管部門要採取措施進行引導、規範、扶持。在規劃期內將扶持300個傳習中心。

　　下表所示，為閩南文化生態保護區首批扶持的125個傳習中心。

專欄7  閩南文化生態保護區首批扶持的傳習中心（125個）

（參閱 閩南文化生態保護區首批扶持的傳承機構分佈圖）

　　五、支持群眾舉行積極有益的民俗活動

　　非物質文化遺產根植於民俗。充分發揮民族傳統節慶的文化傳承功能，組織豐富多樣、健康有益的民俗文化活動，讓更多的人瞭解傳統文化，喜愛傳統文化，成為優秀傳統文化的承載者、傳播者。要支持群眾依法舉行有益的民俗活動。

　　（一）重點保護春節、元宵節、清明節、端午節、中秋節、重陽節等歲時節日，支持民眾開展民俗活動，營造濃厚的節日氣氛，挖掘傳統節日的文化內涵，傳承民族文化精神。

　　（二）支持民眾舉行生日、婚禮、壽誕、入學禮、成年禮、拜師禮等傳統人生禮俗活動，繼承尊老愛幼、崇文重教等優良傳統。

　　（三）支持民眾開展兩岸祭祖和民間信俗活動，弘揚中華傳統美德，促進鄰里和諧和祖地文化認同，增強民族凝聚力。

　　（四）維護民俗與民間表演藝術的生態鏈，將民俗活動與傳統戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、遊藝和體育等活動結合起來保護，豐富人民群眾的文化藝術生活。

專欄8   閩南文化生態保護區主要傳統民俗活動表

　　六、加強海峽兩岸非物質文化遺產交流

　　閩南地區是閩南文化的發祥地，是臺灣同胞的原鄉祖地。閩南文化生態保護區要發揮祖地文化優勢，搞好兩岸非物質文化遺產的交流活動，提高祖地文化影響力，增強閩南文化認同和中華文化認同，推進祖國和平統一大業。

　　（一）政府有關部門、有關保護單位要繼續抓好53個對台對外交流的非物質文化遺產交流活動，使更多的項目成為國台辦、文化部的重點對台文化交流專案，提升交流的品質。

　　（二）不斷挖掘培育對台對外的交流專案，做到“一縣（區、市）一節”、“一村一品”，擴大對台對外的非物質文化遺產交流範圍。

　　（三）有關保護單位要通過兩岸共同祭祖、謁祖進香等活動，與臺灣進行村鎮對村鎮、祠堂對祠堂、宮廟對宮廟、團體對團體的“點對點”對接，深入基層交流。

　　（四）政府有關部門要採取措施加強兩岸青少年文化交流，舉行閩南童謠、閩南語歌曲比賽、非物質文化遺產知識競賽、旅遊參觀等活動，不斷為傳承閩南文化、維護兩岸關係和平發展增添新的活力。

　　（五）政府和民間社團組織要利用華僑優勢，拓寬交流管道，採取“請進來”、“走出去”的辦法，舉辦各種傳統文化藝術活動，提高閩南文化的可見度和影響力，增強中華文化的凝聚力。

專欄9   閩南文化生態保護區對台對外主要活動一覽表（53項）

　　七、支持學校開展非物質文化遺產教育傳承

　　教育部門要繼續將優秀文化遺產內容和文化遺產保護知識納入教學計畫、編入教材,建立從幼稚園、小學、中學、職業學院（校）到大學的教育傳承體系。

　　（一）縣級以上人民政府、有關部門要按照國務院教育主管部門的有關規定，組織非物質文化遺產專案代表性傳承人、教師、研究人員共同編寫專業性和通俗性、知識性和趣味性、科學性和普及性有機結合的非物質文化遺產教材，包括幼稚園、小學、初中、高中教材以及教師參考書，在有條件的幼稚園、小學、中學裡推廣。

　　（二）縣級以上人民政府、有關部門要對非物質文化遺產進學校、進課堂、進教材進行協調，科學安排教學內容，組織非物質文化遺產專案代表性傳承人進各級學校授課輔導、傳授技藝。

　　（三）鼓勵支持福建藝術職業學院、福建農林大學安溪茶文化學院、廈門演藝職業學院、德化陶瓷職業技術學院，以及泉州藝術學校、漳州藝術學校、漳州市天福茶學院等各市的藝術職業學校、技術職業學校招收非物質文化遺產相關專業學生，採取相關措施鼓勵就讀。

　　（四）鼓勵支持廈門大學、福建師範大學、閩南師範大學、泉州師範學院等開設閩南文化相關學科和專業，培養高層次的文化遺產保護、研究的本科生、碩士生和博士生。

　　八、加強理論研究與經驗交流

　　加強閩南文化、文化生態保護理論、文化遺產保護法律法規等研究，解決實踐中出現的問題和困難，建立文化生態保護的理論體系。

　　（一）成立福建省閩南文化研究中心，各設區市成立閩南文化研究所。以省閩南文化研究中心為龍頭，組織全省有關高校、研究單位，開展閩南文化遺產研究、文化生態保護區建設問題研究。

　　（二）研究閩南區域發展史、海外移民與華僑華人、閩南海航文化、閩南宗族社會、閩南鄉土民俗、閩南民間信仰、閩南建築、閩南理學、閩南名人、閩南民間戲曲、閩南民間音樂、閩南民間舞蹈、閩南民間工藝、閩南民間文學、閩南美術、閩南民間醫藥、閩南民間遊藝、民間器具、民間飲食等內容。

　　（三）研究非物質文化遺產傳承發展規律，研究文化遺產保護的政策法規、保護措施、管理體制，研究文化生態保護區建設等問題，總結實踐經驗，解決實踐中出現的問題。

　　（四）開展與國內、臺灣、港澳地區以及世界各地學術機構的交流活動，舉辦學術研討會、專題論壇等，提高文化生態保護的理論水準；開展與國內文化生態保護區的考察交流活動，舉辦現場經驗交流會、座談會等，提高文化生態保護區建設的工作水準。

　　（五）繼續辦好《閩南文化研究》（廈門）、《閩台文化交流》（漳州）、《閩南》（泉州）等刊物；出版一系列高品質的大型叢書及學術著作。下表所示，為研究機構、單位與出版叢書、著作計畫。

專欄10   研究機構、單位與出版叢書、著作計畫

　　九、推進非物質文化遺產資源數位化建設

　　非物質文化遺產資源數位化是採用電腦、多媒體、資料庫和網路技術，對非物質文化遺產資源的各種資訊進行採集、存儲處理和傳輸、管理。非物質文化遺產資源數位化建設是社會資訊化發展的必然要求，也是非物質文化遺產保護的重要手段。閩南文化生態保護區非物質文化遺產資料庫中心設在福建省圖書館，閩南三市各設閩南文化生態保護區非物質文化遺產資料庫。

　　（一）建立規範化、標準化的閩南文化生態保護區非物質文化遺產資料庫。按照國務院公佈的國家級非物質文化遺產名錄所設置的十大類作為建庫的一級目錄分類標準，參照我國數位圖書館標準規範建設制定的“資料資源編目規則”、“資料資源加工標準”、“資料資源標引規則”等標準規範，將各種非物質文化遺產和與之相關的物質文化遺產、自然遺產等資訊資源數位化，建立具有資料檢索與全文服務功能的資料性資料庫。

　　（二）建立一套共建共用的非物質文化遺產數位化管理與應用系統。建立資訊錄入系統，接收登記各市、縣（區）相關非物質文化遺產資訊；建立管理存儲系統，包括資料著錄標引、非物質文化遺產資料動態管理、非物質文化遺產資料數位化管理；建立資訊查詢系統，包括檢索資料資訊、加工編排等最終實現通過網路查閱利用資料資訊；建立後臺管理系統，由專業管理員來操作，完成整個系統的日常維護、調整目錄、歸併資料庫備份等工作。

　　（三）利用新媒體技術開發非物質文化遺產保護數位化應用產品。利用新媒體技術、數位圖書館技術、三維動態成像技術、虛擬化等技術，對戲曲程式、舞蹈、武術等動作以及傳統技藝過程進行三維採集和整理，建立多媒體資來源資料庫；注重資料性、學術性、藝術性與觀賞性的融合，以圖、文、音、視頻並茂的形式來立體揭示資源，逼真記錄和再現非物質文化遺產資源；開發能夠綜合各種多媒體資訊，支援視頻、音訊、圖片、文字及虛擬場景的綜合展示，廣泛應用於博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館、非物質文化遺產展示館等場所，擴大非物質文化遺產傳播、宣傳途徑。通過技術開發，加快推進非物質文化遺產資源由傳統保護媒介向現代數位媒介的轉換。

　　（四）培養一批非物質文化遺產資源數位化專業技術人才。定期對各級非物質文化遺產保護工作人員進行資訊獲取技術、影像處理技術、網路技術、顯示技術、海量存儲技術等專業技術的培訓，提高非物質文化遺產資源數位化水準。

　　（五）共同推進閩南文化生態保護區非物質文化遺產數位化建設。加強統籌協調,積極推動閩南三市非物質文化遺產資源數位化建設的整合,最終實現閩南文化生態保護區非物質文化遺產數字資源庫的共建、共通、共有、共用。各市、縣要以省閩南非物質文化遺產保護資料庫為依託,結合社區(鄉鎮)文化資訊資源分享工程,分級建立集工作推動、宣傳教育和檢索服務等諸多功能於一體的網路平臺；充分發揮圖書館、文化館、博物館等非物質文化遺產資源數位化建設的作用，整合資源，推動實現閩南文化生態保護區非物質文化遺產保護的科學化、資訊化、網路化、社會化。