推動《臺灣青年拎包創建農業產業基地》工作報告

日期：2025年5月12日

壹、前言：

  國務院總理李強今年3月5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，著力抓好“三農”工作，深入推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，完善強農惠農富農支持制度，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。“千萬工程”是城鄉關係、人與自然關係的深刻調整，是鄉村生產方式、生活方式、治理方式的重大變革。它針對鄉村振興應該怎麼幹、幹什麼等一系列問題，啟示我們，抓鄉村振興最重要的是要凝聚人心。

  在推動《臺灣青年拎包創建農業產業基地》工作內涵，涉及方向有：管理人才+品牌戰略+消費政策。其核心價值可持續性在於台創園服務體系是著力於國際共用的城鄉一體CSA設計理念，其中，消費政策採用「社區支持型農業」（Community Supported Agriculture，簡稱CSA），即農產品“地產地銷”的模式，又稱「社群支持型農業」，簡言之，CSA如同派特爾可行的行動方法，消費者與生產者的供需間對農產品的相互承諾與合作，透過生產者與消費者直接連接的網路關係，也就是國內促使雙方更緊密互動的“千萬工程”經驗。

  圍繞青創農業上杭基地的CSA城鄉關係發展內蘊了一種價值選擇和社會功能。CSA此種產銷模式在國外已行之有年，在美國、日本尤為蓬勃發展。美國國土遼闊，CSA的設計是由居住在農場附近的社區居民，直接購買在地農場的農產品，有機栽培的小農尤其獲得支持。生產者與消費者的關係連系於預先購買、分擔風險外，也會透過換工、勞務、取送等環節建立更深層的互動。消費者可運用社區力量來支持友善環境的農業，是從農夫到消費者、社區到社群、人與土地，共好共存的。

  由於CSA源起于消費者對食安、土地、環境問題的重視，消費者會選擇認同向有理念的農場訂購農產，也可適時地拜訪產地的農場，進一步認識農夫和農地，甚至參與農耕等生產工作的產銷模式，透過終端消費者的直接參與，農夫在特定消費者的認同下，取得預付款項的穩定支持，不必無謂地追求產量，能專注安心耕種，栽培出新鮮安全的農產品，進而友善土地與環境，為所有人守護大地，盤活了高品質且安全新鮮的農產品市場。

  過去農業的經營屬於小農及家庭農業，因此一直以來都有耕地面積小和分散的問題，造成農民生產成本太高，農民收益沒辦法提升。本計畫實施是為了鼓勵無力或無意願耕作的地主將農地出租，讓有心想從事農業的青壯年農民、產銷班、及農民團體與農企業公司，透過這項制度得到政府與銀行的協助，長期租用農地擴大農業經營的規模，並朝向專業化、效率化及企業化經營，提升農業經營效率和盤活農地經濟價值“千萬工程”的新征程。

貳、專案工作：

  本期工作報告依據核定之龍岩上杭「青年創建農業基地」示範區建設方案暨兩岸特色農旅品牌開發項目(綱本)辦理。

一、實施單位：

  福建上台紅農業綜合開發有限公司

  福建上久久供應鏈管理有限公司

  廈門上台紅企業管理有限公司

二、示範區規劃思路：

1.發起臺灣同胞團結協力打造“兩岸融合發展示範區”的意旨精神。

2.基於“兩岸”的內涵，產業園的組合體為“兩岸同胞”、“兩岸企業或團體”，專案內容需求為“兩岸優勢互補”，經營模式為“可持續性的兩岸交流活動”等核心元素。

3.在管理體系上以臺灣同胞為經營管理的主體，在農業業態上以引進臺灣高經濟作物種植為方向，在農業科技上以新時代農業高端田間作業技術和新品種示範種植為定位，充分展示臺灣精緻農業的特點和優勢。

4.經過篩選嚴格考查素行素質，並具備高度祖國情懷的臺灣優質青年為輔導合作對象。

5.擁有實質的土地經營權為基礎+運營實體低風險的高經濟農業產業項目為支撐+銷售無礙的終端市場為賺錢管道。

6.在多元規範上以涵蓋兩岸相關大農業的無毒種源育種試種、無毒生態試養、鄉村旅遊、青農基地、影視基地、產品工作坊、食品生產線加工、國內外終端銷售、村民與村集體同框合營，完美具備完整的一二三產為主題。

7.全方位結合臺灣元素的精緻型鄉村旅遊、親子型文育創意、親情鄉情的尋根追祖系列、牽線宗教謁祖文化、備足吸引臺灣青年拎包創建農業產業的特色特點、閩台民俗民藝的演示、回顧台農奮鬥史短視頻的拍攝。

8.在基地實現新產品、新技術、新服務、新生活型態、新品牌、新模式的【6新聚合示範】，並將此成功孵化示範的專案，推廣到全國各地。

9.結合全國台企聯農委會計畫中的【兩岸新農惠】全球短視頻專案傳播，充分展現我們在福建龍岩創建兩岸青農融合發展的良好成果。擴大正面的宣傳效果到全球華人地區。

三、計畫理念：

1.倡議「小農企大佃主」的產生，盤活農地經濟價值“千萬工程”。

  有一群專業農夫，他們租地務農，並且成立了自己的公司，叫做「青年農業創業公司」，更特別的是，農夫和開發公司完成了一個認養計畫，叫做「每一青農一家公司」。由小農企業認養農地契作，所在地佃農為他們耕作，生產優良的農產品。這項活動從今年2月啟動後，有超過50個小資農企提出認養，累計認養的農地面積達到1700畝地。這群農夫，也就是福建上臺紅農業綜合開發「小農企大佃主」中的「大佃主」。

2.小資農企的低成本高效益，快速回收吃三年。

  龍岩上杭「青年創建農業基地」示範區建設方案是首宗兩岸擘劃出青農創業運營方式，採用“政府+公司+合作社+農戶”的合作模式，初期由福建上台紅農業綜合開發公司支持的《兩岸青年創建農業基地》上杭基地，鼓勵投資者與農戶以土地流轉形式參與美人椒種植，由公司負責提供種苗、技術指導、土地改良、化肥及管理服務，並承諾保價收購，切實讓農戶受益，並由旗下廈門上台紅管理公司負責執行。

  龍岩上杭基地總面積3000畝以上，每期土地面積500畝，分為六期種植。主要生產專案包括：寶島美人椒系列辣椒及副作、輪作、附屬等。啟動與推進時間：自2025年2月25日起至2028年2月24日止為期三年。今年春種由2至3月份啟動育苗，3至4月份定植，6至7月份開始收成，9至10月份第一期春季結束。秋種於6至7月份啟動第一期夏延秋季育苗，7至8月份定植，9至10月份開始收成，12月份第一期秋季結束。2026年與2027年的種植進度視實際狀況再行安排。

3.擘劃青年小農在大陸開疆辟土努力賺大賺，帶動地方農民增收致富。

  在小農企業投資者基本保障與權益方面的主要特色：(1) 採用固定紅利：依約依法取得應分配紅利。(2) 合法取得土地經營權：即為當地創立公司經政府驗證認證的合法當然股東，依法就本專案受國家法律保護取得每股五畝的土地經營權，且可託管純分紅。(3) 獲得工作權利：可優先受聘於生產基地從事相關工作。(4) 勞動保障：可在福建經落地認可後依法申辦五險一金。(5) 附加權益：可優先獲得參加籌組食品加工、產品平台銷售等增加利益團組的股東。(6) 其他特約事項：可對新創公司經營工作提起建議。

  當地農戶收租金到打工兩不誤。將來“寶島美人椒”一季種植1000畝，畝產預計在5000公斤到6000公斤，指天椒（辣椒）大約在2000斤，並銷往全國各地。村集體為農戶聯合出租土地收取租金，村民還可以到基地打工，每人每天還有100元不等的務工收入，目前基地每天可按排30到50個就業崗位，讓他們掙錢顧家兩不誤，不僅增加了村民收入，基地還吸引了不少周邊鄉鎮遊客前來打卡，壯大了村集體經濟收入。

參、實施內容：

  由福建上台紅農業綜合開發之現代農業技術「寶島美人椒」成功經驗的協作，以兩岸融合農資合作方式，突出在地化特色現代農業產業體系、生產體系、經營體系，和完善特色現代農業的新商業與新商品發展機制。具體工作內容做法如下：

一、工程進度：

1.工程名稱：龍岩上杭「青年創建農業基地」示範區建設方案 第一期工程

2.總面積：3000畝

3.實際開工日期：2025年2月25日

4.預計完工時間：2025年5月25日

5.預定施工進度：今年5月13日，預計有160萬株辣椒下大田種植。

6.實際施工進度：已簽約1700畝，完成整地800畝

7.施工地點：福建省龍岩市上杭縣才溪鎮

8.工程效益：上杭青農創業基地一期計畫用地3000畝地，其中2500畝地用於做種植基地，500畝做為農旅活動（如兩岸研學、體驗營…）等等。除了農業及農旅相關產業，本計畫還積極規劃發展生態旅遊，利用在基地周邊規劃休閒運動專案，吸引兩岸大量青年參與活動，說好當地良好的生態環境非常適合運動項目的發展，吸引眾多遊客成為當地熱度最火的網紅打卡景點。

9.內容概述：本區公設用地建置大型立式造型招牌及各片區實作工程。今年春種由2至3月份啟動育苗，3至4月份定植，6至7月份開始收成，9至10月份第一期春季結束。

10.施工照片：

(1) 種植基地入口處形象規劃：大型立式造型招牌，吸引眾多遊客成為當地熱度最火的網紅打卡景點。

(2) 第一期準備下大田工程一覽：春種由2至3月份啟動育苗，3至4月份完成定植大田種植。

(3) 第一期育苗施作一覽：漂亮健康的一級優良美人椒辣椒苗已經長成。

(4) 種植階段：我們將在2025年5月13日正式移栽下大田種植。

二、總體經營主軸項目

  創舉的《臺灣青年拎包創建農業產業基地》，首個基地在對應【第二屆海峽兩岸農業交流大會】之下，於今年3月在福建省龍岩市上杭縣【上杭臺灣農民創業園】轄區內落地，兩個月的時間積極推動進度，迄今已完成第一期5百畝的整地備耕和高品質育苗160萬株（每畝一穴雙株種3200棵），計已投入三百萬元和使用當地3000人次作業工。

  總體經營主軸項目為“寶島美人椒紅線鮮椒種植、新丘北加工用幹辣椒、剝皮辣椒加工專用青美人椒”、“農產品粗深加工”、新引進抗寒高經濟蔬菜：抗零下30度黃心烏塌菜和水晶冰菜和高冷雪翠高麗菜、抗零下5度北海道加工用白蘿蔔4種”、“高端黃金蠶試驗養殖”、“不適種松樹區改種抗寒杏樹和亞熱帶偏冷區黑咖啡和亞熱帶偏寒區駱梨”之作物實作。

  依以個人或團體組合報名，招募設施產業新農民。預計2025年投資一億元、使用正職作業員500人、當地臨時工人1500人，2026年與2027年則以x2和x5倍數的生產規模成長。預定引進參與項目合作的臺灣優質青年和臺胞300人，落地台青公司100家。

三、金融支持

  為深入貫徹落實中央《意見》和省《實施意見》，完善臺胞台企權益保障協調聯動機制，深化兩岸金融合作，優化涉台營商環境，龍岩市台辦對接協調金融服務部門，發揮各自職能和行業優勢，為在岩臺胞提供線上線下多管道的專業調解服務，並為臺胞提供專業、精准的金融知識普及，舉起臺胞金融權益的“守護盾”；及時收集臺胞在金融領域的要求與建議，促進兩岸金融政策與服務的優化對接，架起金融溝通服務的“連心橋”；先行先試，整合資源，創新對台金融，推廣“台企快服貸”等模式，切實說明台企解決融資難題，拉起臺胞在龍岩安居樂業的“新引擎”。

四、後續追蹤考核：

  福建上台紅農業綜合開發公司董事長莊久毅總結，我們按既定計劃今年在原有終端銷售市場基礎上，後續在上杭縣推動的內容規模：

  1.預定合作終端市場銷售管道大資料平台一家、自營台青直播平台1家、合作直播平台3家、傳統一級省批發市場6家、大型供應鏈商2家、外銷貿易平台2家。

  2.使用種植土地面積為三千畝分成6個基地、經濟林八百畝、食品加工廠1家、引進新種源適應試種和Al農機操作和無毒生物菌肥和高科技微分子促長等生產試驗場所100畝。

  3.預定引進參與專案合作的臺灣優質青年和臺胞250人和50家廠商落地。

  4.預計2025年投資一億元、使用正職作業員500人、當地臨時工人1500人，2026年與2027年則以x2和x5倍數的生產規模成長。

  5.預計食品加工生產類農產品8種全年運轉；種植生產類季別為“早正春季”、“夏延秋季”、“小越冬季”。

  6.預定其中兩個基地將融入臺灣元素精緻型鄉村旅遊、兩岸青農文創、兩岸民俗民藝和宗親鄉親交流活動。

  以上承蒙各單位機構領導的支持，讓我們邁出了光明康莊的第一步，期盼往後繼續支持協助。

(核稿/管人龍)