歐盟全球門戶計畫再下一城 投資中亞交通100億歐元

圖源：路透社

     《中央社》1月29日布魯塞爾訊，歐盟宣佈將在中亞投入總額100億歐元的交通建設案，以建立繞過俄羅斯的歐亞通道。這是歐盟「全球門戶」計畫的最新進展。

    歐洲聯盟執行委員會（European Commission）今起連2日舉行歐盟-中亞交通連結投資論壇，一開場由主管貿易的執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）宣佈這項100億歐元（約新台幣3379億元）的承諾。

    他表示歐盟將與中亞一起努力達成更快速、更可靠的連結途徑，為更多貿易和合作舖路。

    根據執委會新聞稿，俄羅斯全面入侵烏克蘭戰爭凸顯在歐洲與亞洲間尋找可靠、有效率而不經由俄國的貿易替代路線急迫性，因此這場投資論壇將討論如何在15天內連結歐洲與中亞的水陸綜合運輸管道。

    百億歐元承諾由歐盟旗下歐洲投資銀行（European Investment Bank，EIB）打頭陣，29日與哈薩克、吉爾吉斯、烏茲別克政府及哈薩克發展銀行（Development Bank of Kazakhstan）簽署備忘錄，將提供由歐盟執委會擔保的14億7000萬歐元融資。

    歐洲復興開發銀行（European Bank for Reconstruction and Development，EBRD）今天也與哈薩克簽署瞭解備忘錄，將投資15億歐元建設連結中亞區域內的交通計畫。

    歐盟對外事務高級代表波瑞爾（Josep Borrell）致詞指出，在不確定性加劇的世界，需要建立更緊密的夥伴關係，而中亞在安全、連結、能源和多元資源的廣大潛力，已成歐盟重要夥伴。

    執委會28日另藉由義大利-非洲高峰會的場合，宣佈與非洲發展銀行（African Development Bank）的金融夥伴關係架構性協定，將合作投入更多非洲基礎建設的融資。過去2年歐盟與該銀行合作融資擔保金額達9億7000萬歐元。

    前述中亞與非洲行動都是歐盟「全球門戶」（Global Gateway）計畫的一環。該計畫預定在2021至2027年投入3000億歐元公私部門資金，參與協助全球開發中國家的軟硬體基礎建設，包括數位化、綠色能源、交通及健康等領域。

    執委會強調「全球門戶」意在「創造必要的連結，而非依賴關係」。該計畫被認為與中國「一帶一路」互別苗頭，而中國海外基建投資常被批評造成開發中國家的負擔和對中依賴。（編輯：陳惠珍）1130129

【2019年前文】歐盟發佈新的中亞戰略

     《中國商務部》2019年5月18日駐哈薩克經商參處編譯，5月15日，歐洲委員會同歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裡尼共同發佈題為《歐盟與中亞：更堅實夥伴關係的新機遇》的聯合聲明，闡述與中亞五國進一步加強夥伴關係的新願景。

    《聲明》援引莫蓋里尼的話表示，中亞地區在自身歷史文化發展和促進東西方融合方面的作用十分重要。隨著中亞各國和地區經濟實現增長、全球挑戰日益加劇，中亞地區的戰略意義愈加突出，歐盟需要強化與中亞國家的夥伴關係。
    歐盟國際合作和發展專員米米察表示，歐盟是中亞國家的重要發展夥伴，2014-2020年為該地區提供資金支援超過10億歐元，涉及法制、環保、水資源、貿易、邊境管理等多個領域。歐盟願與中亞五國進一步加強夥伴關係，促進合作交流，共同實現中亞地區的經濟繁榮、可持續發展和互聯互通。
    《聲明》指出，未來歐盟將重點從以下兩個方面與中亞國家開展合作：一是提升中亞國家應對內外部挑戰和推進改革能力，確保實現可持續性發展；二是支援中亞國家經濟現代化，推動地區穩步合作和對青年人投資，實現繁榮發展。《聲明》還指出，歐盟將加大對中亞地區合作的投資力度，促進地區國家自主開展對話與合作。

    歐盟將在與哈薩克簽署《擴大夥伴關係與合作的協定》基礎上，與烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦分別商簽類似協定。同時，歐盟將最大限度地有效運用多種援助手段，促進中亞地區發展。

《聲明》提出，歐盟將遵照《歐亞互聯互通戰略》，利用現有合作框架機制，在遵循市場規則、保證透明度和採用國際標準的基礎上，與中亞國家建立穩定對接的夥伴關係，加強在交通運輸、能源、數位通信、人文交流等領域的合作。

    《聲明》指出，中亞五國高度關注阿富汗未來發展。歐盟願與中亞國家加強合作，推動阿富汗實現國家和平；儘快將阿富汗納入歐盟—中亞會晤和地區對話機制，優先支援阿富汗與中亞國家開展更多的地區、三方合作專案。
    聯合聲明文件將提交歐盟理事會和歐洲議會審議。7月7日，第15屆歐盟—中亞部長級會議將在吉爾吉斯斯坦首都比斯凱克舉行。屆時，歐盟將正式向中亞國家代表提交上述檔。（駐哈薩克經商處）