中證網訊 （記者 劉麗靚）國家發改委4月10日消息，近日，國家發改委、中央網信辦聯合印發《關于推進“上雲用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》（簡稱《實施方案》）提出，要打造數字化企業，構建數字化産業鏈，培育數字化生態。並推行普惠性“上雲用數賦智”服務、探索“雲量貸”服務以及鼓勵發展供應鏈金融強化數字化轉型金融供給。

《實施方案》明確六方面發展方向，一是築基礎，夯實數字化轉型技術支撐。加快數字化轉型共性技術、關鍵技術研發應用。支持在具備條件的行業領域和企業范圍探索大數據、人工智能、雲計算、數字孿生、5G、物聯網和區塊鏈等新一代數字技術應用和集成創新。加大對共性開發平臺、開源社區、共性解決方案、基礎軟硬件支持力度，鼓勵相關代碼、標準、平臺開源發展。

二是搭平臺，構建多層聯動的産業互聯網平臺。加快完善數字基礎設施，推進企業級數字基礎設施開放，促進産業數據中臺應用，向中小微企業分享中臺業務資源。推進企業核心資源開放。支持平臺免費提供基礎業務服務，從增值服務中按使用效果適當收取租金以補償基礎業務投入。鼓勵擁有核心技術的企業開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。引導平臺企業、行業龍頭企業整合開放資源，鼓勵以區域、行業、園區為整體，共建數字化技術及解決方案社區，構建産業互聯網平臺，為中小微企業數字化轉型賦能。

三是促轉型，加快企業“上雲用數賦智”。鼓勵平臺企業開展研發設計、經營管理、生産加工、物流售後等核心業務環節數字化轉型。鼓勵互聯網平臺企業依托自身優勢，為中小微企業提供最終用戶智能數據分析服務。促進中小微企業數字化轉型，鼓勵平臺企業創新“輕量應用”“微服務”，對中小微企業開展低成本、低門檻、快部署服務，加快培育一批細分領域的瞪羚企業和隱形冠軍。培育重點行業應用場景，加快網絡化制造、個性化定制、服務化生産發展，推進數字鄉村、數字農場、智能家居、智慧物流等應用，打造“互聯網+”升級版。

四是建生態，建立跨界融合的數字化生態。

五是興業態，拓展經濟發展新空間。大力發展共享經濟、數字貿易、零工經濟，支持新零售、在線消費、無接觸配送、互聯網醫療、線上教育、一站式出行、共享員工、遠程辦公、“宅經濟”等新業態，疏通政策障礙和難點堵點。引導雲服務拓展至生産制造領域和中小微企業。鼓勵發展共享員工等靈活就業新模式，充分發揮數字經濟蓄水池作用。

六是強服務，加大數字化轉型支撐保障。鼓勵各類平臺、開源社區、第三方機構面向廣大中小微企業提供數字化轉型所需的開發工具及公共性服務。支持數字化轉型服務咨詢機構和區域數字化服務載體建設，豐富各類園區、特色小鎮的數字化服務功能。創新訂單融資、供應鏈金融、信用擔保等金融産品和服務。拓展數字化轉型多層次人才和專業型技能培訓服務。以政府購買服務、專項補助等方式，鼓勵平臺面向中小微企業和靈活就業者提供免費或優惠服務。

《實施方案》指出，要樹立一批數字化轉型企業標桿和典型應用場景，組織數字經濟新業態發展政策試點。以國家數字經濟創新發展試驗區為載體，在衛生健康領域探索推進互聯網醫療醫保首診制和預約分診制，開展互聯網醫療的醫保結算、支付標準、藥品網售、分級診療、遠程會診、多點執業、家庭醫生、線上生態圈接診等改革試點、實踐探索和應用推廣。在教育領域推進在線教育政策試點，將符合條件的視頻授課服務、網絡課程、社會化教育培訓産品納入學校課程體係與學分體係、支持學校培育在線輔導等線上線下融合的學習模式。

在強化數字化轉型金融供給方面，《實施方案》提出，一是推行普惠性“上雲用數賦智”服務。結合國家數字經濟創新發展試驗區建設，探索建立政府-金融機構-平臺-中小微企業聯動機制，以專項資金、金融扶持形式鼓勵平臺為中小微企業提供雲計算、大數據、人工智能等技術，以及虛擬數字化生産資料等服務，加強數字化生産資料共享，通過平臺一次性固定資産投資、中小微企業多次復用的形式，降低中小微企業運行成本。

對于獲得國家政策支持的試點平臺、服務機構、示范項目等，原則上應面向中小微企業提供至少一年期的減免費服務。對于獲得地方政策支持的，應參照提出服務減免措施。

二是探索“雲量貸”服務。結合國家數字經濟創新發展試驗區建設，鼓勵試驗區聯合金融機構，探索根據雲服務使用量、智能化設備和數字化改造的投入，認定為可抵押資産和研發投入，對經營穩定、信譽良好的中小微企業提供低息或貼息貸款，鼓勵探索稅收減免和返還措施。

三是鼓勵發展供應鏈金融。結合數字經濟創新發展試驗區建設，探索完善産融信息對接工作機制，豐富重點企業和項目的融資信息對接目錄，鼓勵産業鏈龍頭企業聯合金融機構建設産融合作平臺，創新面向上下遊企業的信用貸款、融資租賃、質押擔保、“上雲”保險等金融服務，促進産業和金融協調發展、互利共贏。