【記者趙靖邦/金門特稿】

金門縣警察局及友軍單位，曾於本（108）年1月30日晚間10時許，持有福建金門地方法院核發之搜索票，在金湖鎮料羅地區查獲一個天九牌賭場，現場逮捕負責人呂嫌及賭客9人合計10人，並查扣賭具天九牌32只、骰子3個、碗公1個、毛毯1件、及記帳本1本和9萬餘元的賭金等相關證物。對此，警方特於隔日（1/31）發布新聞稿予金門記者群，鉅細靡遺詳述破案經過。

歷經半年後（6/15）司法院正式施行「偵查不公開作業辦法」後，據傳聞，日前（7/16）警方破獲大陸籍一行人在金門一隅聚賭，卻靜悄悄默不作聲，不公開也不揭露，甚至針對友報記者質疑，警方回應略謂﹕「警察局刑大報告本案由金門地檢署檢察官指揮，奉檢察長指示，如有新聞發布，統由地檢署說明！」、「陸客相關刑事案件強制處分係檢察官職權！」等語。對此，警方就本案對於閱聽大眾「知的權利」縮減至零，有其正當理由﹖

首先案件在偵查中，有下列各款情形之一者，經審酌公共利益之維護或合法權益之保護，認有必要時，偵查機關或偵查輔助機關得適度公開或揭露偵查程序或偵查內容（辦法第8條第1項）。

探究本案涉嫌賭博包括大陸人士，令人生疑是，除非嫁娶臺灣或金門籍另一半而取得中華民國國籍者，為何要千里迢迢來金門聚賭﹖若深入追查其《洗錢》可能之重大影響社會治安案件，擾亂金融秩序，依據辦法第8條的「權衡法則」，對於社會治安有重大影響之案件，詳實查證，足認為犯罪嫌疑人，而有告知民眾注意防範或有籲請民眾協助指認之必要（辦法第8條第4款）； 對於社會治安有重大影響之案件，因被告或犯罪嫌疑人逃亡、藏匿或不詳，為期早日查獲或防止再犯，籲請社會大眾協助提供偵查之線索及證物，或懸賞緝捕（辦法第8條第4款）。

對此，表面似為單純的賭博罪嫌，甚或升級涉及政治性國安層次的問題，為緝捕其他漏網之魚，不但要適度公開或揭露之偵查程序及偵查內容，而且明定「無須去識別化」的遮遮掩掩（辦法第8條第2項）。

根據警方解釋說「陸客相關刑事案件強制處分係檢察官職權」，其意思是，例如執行對物品的搜索、扣押，皆由檢察官指揮偵辦，法律有明文規定。但實務上現場執行搜索本案賭場及扣押賭具者，係由身分上具有司法警察（官）的金門縣警察局刑大至現場，再行確認以有明顯事實足信有人在屋內聚賭的犯罪行為，而若情形急迫可能湮滅賭具，不及先行向法院聲請搜索票為理由，通常以「破門而入」直接以強制力行使緊急搜索扣押權後，再行報告檢察官及法院補正程序。

警方方面，有高層司法警察官，或基層執行搜索扣押職務的司法警察，屬於偵查程序依法執行職務之人員（辦法第5條）。對此，倘若本案「奉檢察長指示，如有新聞發布，統由地檢署說明」，就偵辦本案程序上檢察長有指揮警方法定職權，似乎言之成理，無庸置疑﹖

警方具有刑事訴訟法第131條第3項的搜索扣押「強制處分」法定職權，整個搜索扣押過程歷歷在目，此一部分警方是實際執行者，係屬接受地檢署檢察官《指揮》偵查犯罪。惟參考辦法第8條規定的「偵查機關得適度公開或揭露偵查程序或偵查內容」來看，其發布新聞行政程序不受檢察官指揮，則警方曰﹕「奉檢察長指示，如有新聞發布，統由地檢署說明！」其所據究係為何﹖令人費解。

況且，所稱《偵查機關》首長，應指定該機關有關人員三人至五人，組成偵查不公開檢討小組，由機關首長或其指定之人負責召集，就當季媒體報導該機關有關偵查案件等之新聞加以檢討。遇有重大事故，得隨時召集之；當季無新聞者得免召開。偵查不公開檢討小組會議，必要時得報請上級機關派員列席（辦法第11條）。

對此，金城或金湖分局之警方偵查機關，其隸屬之上級機關為縣警局、警政署、內政部等層級行政體系，非隸屬於法務部管轄之地檢署，其獨立發布新聞予地方記者之法定地位，不言可喻！

發布新聞新制，施行初期，針對公共利益與犯嫌人權間之權衡法則，實在很難判斷，也許會順了姑意失了嫂意，甚至不小心執法人員因此踩紅線被上級檢討處分。但閱聽大眾知悉行政機關的積極作為，相對也很重要！