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6月1日下午3時,美國總統川普以美國利益受損,宣佈該國退出《巴黎協定》,全球齊聲撻譁,預料此舉將使美國國際領導地位進一步動搖。

2015年達成的《巴黎協定》,195個國家和地區都簽了字,被視為對抗全球變暖、拯救地球的“最後機會”,川普因此使美國成為“全球公敵”。川普要當“煤炭總統”,網友稱“美國空氣不能再香甜了”川普退出理由:氣候變化是一個“騙局”?讓全世界領袖譁然。

法國總統馬克宏罕見地發表電視聲明,抨擊“美國背棄了世界”。法國特地將巴黎市政廳“變綠”,以示抗議。

德國、義大利和法國領導人迅速發表的一份共同聲明中,駁斥川普重啟《巴黎協定》談判的建議。英國首相特雷莎·梅對特朗普的決定表示失望,她在與後者的電話中強調,《巴黎協定》確保的是“下一代的繁榮和安全”。愛爾蘭前總統羅賓遜認為,川普的決定將美國變成了一個“無賴國家”。
非盟友國家對美國的憤怒更加直接。玻利維亞總統莫拉萊斯接受德新社採訪時呼籲建立一個“國際氣候法庭”,因為“美國總統的這一行為說明建立這樣一個法庭是很重要的。退出《巴黎協定》是對地球母親的背叛。”

中國外交部發言人華春瑩2日表示,各方應共同珍惜和維護《巴黎協定》這一來之不易的成果,中國將繼續做好應對氣候變化各項工作。
美國宣佈退出《巴黎協定》後,協定相關各方在表示“失望”同時,都強調了將繼續履行對《巴黎協定》的承諾。
和川普競選時說的一樣,他一直認為氣候變化是個“騙局”。2012年,他就曾發文推特,說氣候變暖是“中國人捏造出來的理論”,目的是削弱美國製造業的競爭力。
川普在6月1日的記者會上說:《巴黎協定》讓美國處於不利位置,而讓其他國家受益。《巴黎協定》給美國帶來“苛刻的財政和經濟負擔”,將從即日起停止落實這份他聲稱“不具有約束力”的協議,包括停止落實國家自主貢獻目標和停止為聯合國“綠色氣候基金”提供資金,後者讓“美國付出巨大財富”。此前貝拉克·奧巴馬政府承諾提供30億美元資金,已落實10億美元。
川普稱:“簡言之,這份協議沒有消滅煤炭工作,它只是把那些工作從美國轉移到外國,這份協議跟氣候關係不大,倒是更多與其他國家獲得針對美國的財政優勢有關……這份協議是把美國財富向其他國家轉移的大規模再分配。”

美國總川朗普在白宮宣佈,美國將退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》。美國國內60餘名市長立刻聯名批評川普,美國加州、紐約州、華盛頓州3州州長表示,將籌組聯盟積極對抗氣候變化,並邀請其他州參加,法新社稱,這3州GDP占全美1/5以上,人口總數6800萬。
CNN報導說,包括紐約、芝加哥、洛杉磯、費城、西雅圖等美國61位市長連署反對特朗普的決定。6月1日,美國多地民眾遊行抗議特朗普宣佈美國退出《巴黎協定》的決定。

川普宣佈此事之前不久,剛剛去訪問了中東和歐洲。一些歐洲媒體把他此行稱為“災難性的”訪問。在G7峰會、北約等場合,美國總統和傳統的歐洲盟友談得不是很好。默克爾甚至說,指望別人的日子已經過去了,必須依靠自己。
盟友靠不住,就得有轉向。在氣候議題上,歐洲一直是領導者。現在美國退出了,權力的真空想必也是由歐洲來接棒。中國和歐盟已經發出聲明稱,雙方“決心推進”相關措施,以便“引導能源轉型”,邁向全球低碳經濟。擁有全球最大碳排放交易市場的歐盟,已經同意向中國提供1000萬歐元,以支援中國在今年推出一個全國碳排放交易體系的計畫。
更耐人尋味的是,川普訪歐之後,歐洲顯然正在尋求中國作為夥伴。就在去年,歐洲議會(雖然沒什麼太大效力)還拒絕承認中國的市場經濟,今年立場立刻來了反轉。很難說這不是川普的姿態,讓歐洲感受到必須在外交上進行策略性改變。
當然,在貿易、技術、能源、投資、安全、金融、文化等N多領域,歐洲和中國的合作空間還是相當大的。
川普以商人的眼光,放棄協定,一切以美國利益優先考量,同時謀求在全球範圍內,重新調整自己的權責。對中國來說,正好量力而行,積極深度參與全球事務,這可能是一個新的需要把握的戰略機遇。

什麼是《巴黎協定》
2015年12月,《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上一致同意通過《巴黎協定》。次年4月22日,紐約聯合國總部舉行氣候變化巴黎協定開放簽署儀式;同年11月4日,協定正式生效。
《巴黎協定》為2020年後全球應對氣候變化行動做出了安排。協定指出,各方將加強對氣候變化威脅的全球應對,把全球平均氣溫較工業化前水準升高控制在2攝氏度之內,並為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。全球將儘快實現溫室氣體排放達峰,本世紀下半葉實現溫室氣體淨零排放。
《巴黎協定》的最大特點,在於其普遍性和全球合法性,它對發達國家和發展中國家均有法律約束力,美國的單方面退出將破壞其合法性,動搖國際氣候治理體系的根基。
其次,美國作為超級大國帶了個壞榜樣,將重創各國應對氣候變化的合作信心,帶來的不良示範效應也可能導致其它國家採取類似的不作為政策。
第三,美國作為碳排放第一大國自己不玩了,必然會增加其它國家的碳減排負擔,最終大大增加實現《巴黎協定》溫控目標的難度和成本。
第四,美國是經濟強國,更是科研強國,美國退出協定不但會終止對外的減排援助,也會在國內大幅削減相關科研經費。川普在他的2018年財年預算中就削減了國際開發署的預算,且主要砍掉了對抗氣候變化領域的資金,這將對未來全球氣候科學研究產生極為不利的影響。
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