【記者趙靖邦/金門特稿】

大陸針對非洲豬瘟的因應措施

大陸農業農村部於日前（2018）年11月21日，發布《非洲豬瘟防控八條禁令》，禁令包括瞞報、謊報、遲報、漏報、阻礙他人報告動物疫情、嚴禁不履行動物疫情檢測職責、出具虛假檢測報告，同時要求強化疫情盤查和報告、督促生豬養殖場戶嚴格落實清洗消毒、全進全出等生物安全管理措施。及時報告生豬出欄、隔離檢疫、原床發病、飼料來源等情況，確實降低疫病發生和風險。進一步規範正章標記，以證明領用標記管理制度。對於規範出具動物檢疫合格證明和生豬跨省調運監管，如發現違法車輛立即扣押。配合海關部門，嚴格實施港澳運輸期間監管措施，全力保障港澳生豬基礎產能及安全穩定供應。

續在隔（23）日，邀集學者專家舉行《非洲豬瘟情況介紹》發布會表示，非洲豬瘟引起的一種《急性》、《烈性》、《高度接觸性》的傳染病，嚴重危害全球的養豬業。大陸把非洲豬瘟列為一類動物疾病，是烈性的的「外來疾病」，對於生豬的致死率百分之百，沒有特效藥，所以一旦發現必須撲殺，並且做「無害化處理」。

非洲豬瘟如何散播至大陸地區﹖發布會中接著公布科學數據指出，2018年之前大陸沒有非洲豬瘟，「分子流行病學」的研究表明，傳入大陸非洲豬瘟病毒屬「基因二型」，和格魯吉亞、俄羅斯及波蘭國家公布毒株，全基因組的序列同源性是99.95%左右。對此，大陸豬瘟有極高可能由前述國家傳入，並非猜測，是通過基因組對比發現的。

同時發布會澄清相關謠傳，強調非洲豬瘟不是人畜共患病，因此《非洲豬瘟絕對不會傳染人》。豬是非洲豬瘟的《宿主》，包括家豬或野豬，其他動物也不會感染非洲豬瘟病毒，對於豬有致命危險，其他動物則無危險可言，屬於典型的傳豬不傳人病毒。

至於豬肉還能吃嗎﹖發布會表示，完全沒有問題，生豬屠宰前都經過官方嚴格檢疫，只要達到出欄日齡的健康生豬，才可以到正規屠宰場屠宰。因發生豬瘟的疫點和防疫區所有的生豬均被捕殺，並且進行深埋等《無害化處理》，換言之，在大陸市場上能買到的豬肉，都不會有感染非洲豬瘟。由於非洲豬瘟不是人畜共患病，更不會影響食品安全。而此一數據於1921年在非洲肯亞首次發現以來，全世界60多個國家，歷經80餘年的數據證明以上所敘述的情況，所以大家可以放心到市場上消費經過檢驗檢疫後的生豬食品。。

台灣針對非洲豬瘟的因應措施

回溯二年前（105年），農委會檢疫局依動物傳染病防治條例第28條第1項第1款規定，公告《福建省金門縣偶蹄類動物及其產品禁止輸往台灣本島及其他離島》第3點明定﹕自即日起至中華民國105年12月31日止。接續農委會前主委林聰賢於106年12月5日依農防字1061473266號公告相同法令《福建省金門縣偶蹄類動物及其產品禁止輸往台灣本島及其他離島》，其中第3點明定﹕「自即日起至中華民國107年12月31日止」。對此，換言之，農委會早已明令相關禁止輸往台灣規定，至下周一（12/31）日解禁。

行政院農委會再加碼，金門縣政府轉知於107年12月13日公告修正《福建省金門縣偶蹄類動物及其產品禁止輸往台灣本島及其他離島》，期間至明（108）年12月31日止。惟至今（12/28）日止，遍尋農委會網站公告，未發現金門縣政府新聞稿中所載於107年12月13日公告修正《金門縣偶蹄類動物及其產品禁止輸往台灣本島及其他離島》第3點《本措施指定期間》，也就是該法規命令展延期間至108年12月31日止的相關規定。則其法規命令是否違反行政程序法規定應公告而未公告而不生效力﹖

大陸非洲豬瘟疫情擴大問題，農委會防檢局再於107年12月18日依防檢二字第1071482455號公告《違反動物傳染病防治條例第34條第2項規定案件裁罰基準修正規定》第2點規定，已直指非洲猪瘟之《唯一》國家（地區）為中國大陸，自大陸疫區攜帶猪肉類及其他猪類產品，最高可罰新台幣100萬元。

依據《福建省金門縣偶蹄類動物及其產品禁止輸往台灣本島及其他離島》第4點以下規定，本措施指定禁止輸送之動物種類及停止搬運之物品：偶蹄類動物與其屠體、內臟、生鮮及加工產品，禁止輸送至台灣本島及其他離島。但下列肉品或肉品加工產品，不在此限。

對此，金門縣政府新聞稿中提出，目前只要符合檢查規則所訂之動物來源場、銷台牧場３個月監測、隔離牛檢測、加熱溫度、時間製程者等條件，其去骨牛肉、牛肉乾、豬肉乾、加熱後內臟及調理包等皆是可以銷往台灣的。

縣府新聞稿又說明，本縣因104年5月發生疑似牛隻O型口蹄疫，行政院農委會隨即公告禁止金門縣之偶蹄類動物與其屠體、內臟、生鮮及加工產品輸送至台灣本島及其他離島，隨後農委會。但104年5月15日經派員至金查核偶蹄類動物加工熟食肉類產品，７家業者牛、豬肉乾產品符合規範，可輸往台灣，分別為良金、高坑、老農莊、喬安、洪師父、一來順、金佳旺等７家廠商所生產之牛、豬乾產品，符合規範仍可銷往台灣。104年10月期間良金實業有限公司所生產之紅燒牛肉、清潡牛肉、麻辣牛三寶等３種牛肉調理包也依程序提出申請，經查核符合規範亦可輸銷台灣。

惟再看農委會防檢局於本（107）年12月20日發布新聞稿中指出，豬是非洲豬瘟病毒的《宿主》動物，病毒會從口腔粘膜或扁桃腺進入豬隻體內，在豬隻體內複製後，會引起消化道粘膜出血，染病豬隻會出現血痢，病毒就會出現在豬糞便中。因此，非洲豬瘟病毒不會出現於人糞便中，但會出現於染病豬隻的糞便中。農委會防檢局對於非洲豬瘟的論述，與前述大陸農業農村部在發布會中強調，非洲豬瘟不是人畜共患病，因此《非洲豬瘟絕對不會傳染人》。豬是非洲豬瘟《宿主》，除了家豬和野豬外，其他動物也不會感染非洲豬瘟病毒，對於豬有致命危險，其他動物則無危險可言，屬於典型的傳豬不傳人病毒。對此，台灣與大陸其論點是一致的

由於非洲豬瘟《宿主》是豬，行政院長賴清德一聲令下，主管機關農委會及金門縣政府均依據《福建省金門縣偶蹄類動物及其產品禁止輸往台灣本島及其他離島》執行禁輸措施，如此擴大銷售打擊面至牛羊等偶蹄類動物都遭殃，對於金門商舖輸出豬以外的肉類食品而言，其禁止買賣交易期間是否因此《誤會》而受損﹖如此打擊金門地區經濟而非拚經濟，金門縣政府防疫所亦未依專業提出建言，反而提出106年疑似《牛》口蹄疫使用的認證標章，如此將牛豬疫情病毒混為一談，非但有失專業，難道沒有責任可言﹖